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如何让卫生和计生系统有限的资源发挥最大效力?从城市到乡村,青岛市开展了多个层次、多种方式的整合探索,力求找到资源共享、优势互补的改革路径。

1993年,青岛市在我区进行机构改革试点,卫生和计生部门开始合署办公,通过做减法——简化机构提高效率。

  “实际上是两块牌子、一套人马。”区卫生局(人口和计划生育局)负责人介绍,目前,该局共有3个职能处室——卫生处、计生处及综合办公室,管理超过400家医疗卫生机构,为160多万人提供服务。

该局综合办公室工作人员告诉记者,部门合并后,很多原来需要两个部门协调的事现在都是自己的事了,资源优势互补,效率提高了。

除了卫生行政部门的整合,开发区妇幼保健所和计划生育服务站也合并为一家。妇幼保健所副所长隋媛媛介绍,妇幼保健工作和计划生育技术服务有着共同的服务对象,主要职能、目标和任务相近,合并之后,计划生育技术服务得到妇幼保健技术力量的支持,弥补了人才、设备、技术的不足,强化了计划生育管理力度,提高了服务水平;妇幼保健工作利用计划生育服务网络健全的优势,拓宽了服务领域,增强了服务功能。

“变化最大的就是诸如‘两癌’筛查这样的公共卫生服务项目。”隋媛媛说,项目启动之初,只是依靠医疗机构的宣传,效果并不理想。后来在计生系统的配合下,先由村级计生员进行宣传,扩大项目知晓度和接受度,然后再利用社区卫生服务中心和区级医疗机构的医疗技术优势,派工作人员上门进行查体服务,为每位育龄妇女建立健康档案。如果发现患病妇女,医生及时提出合理的治疗措施,对查出宫颈癌和乳腺癌的妇女进行跟踪随访,群众满意度颇高。

合并后,卫生和计生系统之间的信息共享更加通畅。区卫生局负责人说,以孕产妇系统化管理模式为例,通过卫生和计生信息共享,从婚前医学检查到产后避孕,可为居民提供一站式服务,该区孕产妇死亡率在2005年就已降为零,确保母婴安全的同时也提高了出生人口质量。
   (原标题:机构整合,区卫生局有限资源巧做减法)

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